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中共中國d88尊龙ag旗舰厅手机版集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

時間:2020-03-22     來源:中央紀委國家監委網站
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根據黨中央統一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第十四巡視組對d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組開展了常規巡視。7月26日,向d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

巡视反馈意见指出了4大类9个方面30个具体问题。结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓整改工作,认真对照中央巡视反馈意见,深刻反思差距不足,提高思想认识,采取有力措施,取得积极进展和阶段性成果。截至12月25日,集团制定的322项整改措施均已有效落实,143项限期整改措施已全部整改完成,42项阶段整改措施和137项长期坚持的整改措施,已销项134项。中央巡视移交问题线索及信访件已办结75件,集团各级纪检监察机构共处理19人次,其中党纪政纪处分10人次,其中,党内严重警告1人次,党内警告处分6人次,行政记过处分1人次,行政警告处分1人次,解除劳动合同1人次。诫勉谈话2人次,批评教育3人次,提醒谈话1人次,通报1人次,免职2人次。通过巡视整改,集团党组的政治站位有了进一步提高,对中央赋予d88尊龙ag旗舰厅手机版的战略使命有了更加深刻的认识,强化了落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的政治担当。广大党员干部的政治品格得到进一步锤炼,纪律规矩意识明显增强,干事创业热情更加高涨。有力推动了深化改革和重点任务的推进,促进了企业创新发展和經營業績的提升,扭转了年初利润增速下滑的不利局面。截至12月底,集团实现营业收入5863亿元,利润总额186.8亿元、净利润133.6亿元,分别同比增长17%和36%。

一、自覺提高政治站位,把中央巡視整改作爲首要政治任務抓緊抓實

(一)提高思想認識,強化政治統領

集團黨組從一開始就認識到,抓巡視反饋問題整改,先要抓思想上的整改、抓政治上的整改,只有思想認識提高了,政治站位提升了,整改工作才能有力推進、取得實效。中央巡視反饋會當天,立即召開黨組會,深入學習領會習近平總書記重要講話精神,深刻理解“d88尊龙ag旗舰厅手机版是以能源、化工和農業爲核心主業的國有重要骨幹企業”的戰略定位,深刻認識黨和國家所賦予的責任使命,認真研究巡視反饋意見。黨組認爲,中央第十四巡視組對集團開展的巡視,是一次全面的“政治體檢”和深刻的“政治洗禮”,體現了中央全面從嚴治黨的堅強決心和對d88尊龙ag旗舰厅手机版集團的重視與關懷。巡視組指出的問題實事求是、客觀公正,完全符合d88尊龙ag旗舰厅手机版實際。通過認真對照習近平總書記在聽取中央巡視情況彙報時的重要講話精神,集團黨組深刻認識到,抓好巡視整改,既是對集團履行黨和國家使命要求的一次政治上的督促,也是對集團黨組增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的強化,又是幫助集團解決問題、推動發展、實現提升的一個重要契機。集團上下必須主動提高政治站位,不折不扣落實好這項政治任務。8月26日,集團黨組結合巡視整改召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會,每名領導班子成員都嚴肅認真開展批評和自我批評,對照巡視反饋問題認真剖析、深刻反思,有效凝聚起抓整改落實的思想共識。

(二)明確整改思路,制定方案舉措

在提高思想認識的基礎上,集團黨組提出“突出重點、兩個靠前、三個防止、三個結合”的整改工作思路。把習近平總書記的要求作爲整改重點,用重點問題的解決帶動整體問題的解決。黨組靠前領導,書記靠前指揮。集團黨組明確,抓好整改是黨組當前第一位的政治責任,必須把黨組對整改工作強有力的領導和推動挺在最前面,各級黨組織書記必須站在一線、主動扛起整改責任,切實推動整改落實。防止以抓下屬單位整改代替黨組層面整改,防止以個性問題整改代替共性問題整改,防止以問責下級代替上級負責。堅持將巡視整改與主題教育專項整治相結合、與日常監督相結合、與深化改革相結合,牢牢把握巡視整改的正確方向,推動整改工作走深走實。爲了保證對整改工作的堅強領導,集團成立整改工作領導小組及工作機構,由黨組書記、董事長甯高甯同志擔任組長,黨組副書記、總經理楊華同志,黨組副書記、董事李慶同志,黨組成員、副總經理陳德春同志和黨組成員、紀檢監察組組長王舸同志任副組長,黨組其他成員、總會計師任組員。制定印發了集團黨組落實巡視反饋意見整改工作方案,以及巡視工作、選人用人工作專項檢查反饋意見整改方案。將巡視反饋的30個具體問題細化分解爲322項整改措施,對每個具體問題都明確了黨組責任領導和牽頭部門(單位),確定完成時限,按照“照單全收、堅決整改,一改到底、舉一反三”的原則推進整改,確保中央巡視反饋的問題、提出的意見建議、移交的問題線索“件件有回音,事事有著落”。

(三)堅持黨組帶頭,紮實推進整改

集團黨組堅決落實巡視整改主體責任,加強全面領導和整體推動,黨組書記、董事長甯高甯同志認真履行第一責任人職責,帶領黨組班子靠前指揮、帶頭整改。集中整改階段,共主持召開整改工作專題會議7次,對整改措施逐條進行認定,對階段性整改推進情況聽取彙報、提出要求、加強推動。黨組班子成員履行“一崗雙責”,帶領分管部門(單位)定期研究整改工作,協調解決推進整改中存在的問題。按照有措施、有機制、有監督、有提升、有成效的“五有”標准推進整改。在集團黨組的領導推動下,集團巡視整改工作建立起橫向覆蓋總部各職能部門,縱向貫穿五大事業部和基層單位,紀檢監察組不間斷監督的整改工作格局,確保整改責任全面覆蓋、層層壓實。針對巡視指出的黨組織融入公司治理權責邊界不清晰等共性問題,做到集團、事業部和基層單位上下聯動、一體推進、延伸整改,取得整體實效。對30個具體問題,采取項目制推進方式,建立周報機制,定期彙總分析、跟蹤把控整改推進情況,完成一項、銷號一項。

二、不折不扣貫徹黨中央要求,逐條逐項抓好整改任務落實

(一)關于貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面問題整改情況

1.聚焦核心主業發展,自覺履行“國家隊”職責使命

集團黨組通過深入學習中央巡視反饋意見,對集團承擔的職責使命,有了更加深刻的理解和認識,進一步強化了落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的政治自覺。

一是进一步聚焦、推动集团核心主业发展。积极稳妥推进集团重大战略项目实施,着力打造科技驱动的创新型企业和世界一流的综合性化工企业。强化预算资源配置导向。加快制定産業升級指导目录,明确核心主业升级发展的重点方向。发布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团2020年全面预算指引》,引导资金、投资、薪酬等资源向能源、化工、农业核心主业倾斜。推进非核心主业混改减持。通过引入战略投資者,集团对中國金茂持股比例降至35.1%,回收资金87亿港元。积极推动金融事业部引入战略投資者事项,已取得阶段性进展。针对下属企业理财、持股市值问题,9月发布《关于进一步加强财务基础工作的通知》,严格限制投资理财业务,严控非主业股权投资,加大集团内部资金协同,除金融事业部外,其他单位严禁开展非主业经营外的理财、股票投资业务。加大种业发展力度。积极推进种业研发平台建设,国家玉米种业技术创新中心建设方案已提交有关部门。加快实施国内涉种优势资源并购整合,力争尽快完成国内并购布局。引领中國种业科技創新与行业进步。坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示,积极参与并推动南繁科技城建设,搭建以农业领域国内外领军企业和国内领先科研机构为主体的产业发展格局。全力推动MAP创新战略实施,为保障国家粮食安全发挥“国家队”作用。

二是加强科技創新能力建设。集团党组坚决贯彻党中央创新驱动发展战略,践行“科学至上、知行合一”价值理念,推动“创新三角”(创新主体、创新方式、创新文化)落实,采取多项举措,综合提升集团科技創新能力。加大科技創新投入力度。建立长效机制,制定发布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团科技創新支持政策纲要》《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团科技創新基金工作方案》,设立200亿元“科技創新基金”,专项支持核心主业领域的科技創新平台建设项目、产业化科技創新项目和高新技术企业并购项目。政策出台后,已调研项目24项,7项通过资格预审,完成并购高新技术企业1项。深化研发部门门径管理,优化资源配置,促进成果持续产出。在综合性化工领域,纳入集团PIPELINE管理的22项重点项目,有望在3年内实现产业化。积极发挥所属企业创新主体作用。d88尊龙ag旗舰厅手机版能源依托炼化研发平台,实施人才引进,联合建设福建省重点实验室及中试平台建设。化工事业部与昊华集团开展科技創新交流,促进研发协同合作,提升双方优势。农业事业部以MAP为平台,全面推进与国内涉农领域科研院所、高等院校等机构合作;加强与先正达、安道麦及其相关单位的项目合作,联合申报国家技术创新中心,全面推进产学研外部合作创新。加速科技人才队伍建设。发布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团关于进一步深化人力资源改革的指导意见》,明确利用3年左右时间,新增综合性化工業務研发人员1000名,其中高端科技领军人才不低于30名的科技人才发展目标。强化考核政策引导。推进“研发费用视同利润予以全额加回,对创新发展取得重大成果的在年度考核中予以加分,将新产品销售收入纳入考核指标”等政策有力实施,激励各事业部加大研发投入,加快成果转化。发挥典型示范引领作用。遴选集团“重大自主创新、研产销一体化创新、产业化工艺持续创新和开放式与多元化创新”等四类最佳创新实践,并召开对标交流会,对《扬农股份研产销协同创新案例》等8项首批典型案例进行总结宣贯,加强分类指导,提升科技創新能力。

三是树立效益优先导向。集团强调高质量发展理念,不断提高核心竞争力。石油貿易业务积极获取优质资源,加大终端市场开拓,持续提升经营内涵。通过修订完善相关制度,巡视整改工作取得阶段性成果,2019年1-12月利润同比增长13.6%,利润率较2018年同比增长36%。

2.加快深化改革步伐,推動集團高質量發展

集團黨組以巡視整改爲契機,圍繞打造以科學技術驅動的世界一流綜合性化工企業戰略目標,加快推動各項改革措施落地,提升整體發展質量。

一是整体推进深化企业改革工作,所属企业混合所有制改革取得重要突破。制定2019年深化改革工作要点,建立工作台账,明确改革目标、总体思路,形成8个方面任务、26项工作内容。印发《关于进一步推动全面深化改革工作的通知》,建立保障改革任务落地的工作机制。组织事业部制定2019-2020年深化改革实施方案,形成具体改革任务和项目。进一步加大混改力度,中國金茂引入中國平安作为第二大股东,d88尊龙ag旗舰厅手机版能源、d88尊龙ag旗舰厅手机版资本和d88尊龙ag旗舰厅手机版资本投资引入外部投資者项目在北京产权交易所正式挂牌,混改工作取得重要突破。“双百企业”综合改革工作落地见效。d88尊龙ag旗舰厅手机版能源在推进“混资本”的同时,着力推动“改机制”,打造多元化人才发展通道,搭建一体化职级与薪酬体系,构建BU(利润中心)薪酬总额管理模式;d88尊龙ag旗舰厅手机版國際全面优化公司治理,以强化激励约束为重点,制定股权激励方案,探索实施科技型企业股权激励措施,推进风险抵押金方案落地。

二是開展虧損企業專項治理、優化重組海外油氣資産。集團深刻認識到,做好虧損企業專項治理,是貫徹落實中央“六穩”要求,實現高質量發展的重要舉措,將虧損企業治理列爲年度提質增效重點工作,並納入績效考核範疇。制定印發《關于加強虧損企業治理工作的通知》《關于下達2019年企業清理退出計劃的通知》,明確工作機制、原則和工作目標,提出“一企一策”治理目標和具體措施,每月進行重點監控、持續督導。截至12月底,虧損企業治理工作取得實效,2018年末存量虧損企業合計已實現扭虧,虧損戶數較2018年末減少53%。其中,國資委關注的18家重點虧損企業合計實現盈利12.4億元,較2018年減虧26.8億元,9家虧損企業已提前完成三年減虧目標。積極推進海外油氣資産提質增效,采取有效措施提高産量、降低成本,提升油氣資産價值。

三是以降杠杆、减负债为突破口,打好打赢防范化解重大风险攻坚战。集团党组以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神为根本遵循,以讲政治的高度落实“两金”压控、去杠杆、供给侧结构性改革等重要部署。扎实推进《中央企业降杠杆减负债专项工作目标责任书》中确定的各项压控目标完成。10月中旬,召开党组会议专题审议能源、金融業務引战方案,促进优化资本结构、增加权益、压降杠杆。通过重点约谈、会议部署、细化月度目标、逐月分级预警等举措,推动各级所属企业全面落实整改要求。截至12月底,集团应收账款保理业务已全部为正常融资性保理,余额较年初下降近70%;集团“处僵治困”工作总体进度已达到100%。

3.堅持黨的領導和完善公司治理相統一,充分發揮黨組把方向、管大局、保落實領導作用

集團黨組深刻認識到,明確“三會”權責邊界和運行機制,是落實好習近平總書記關于“兩個一以貫之”和“前置程序”要求的重要前提。加強對議事決策機制的頂層設計,確保戰略部署推動落實,充分發揮黨組領導作用。

一是厘清党组会、董事會和经理层权责边界。集团党组对自身功能定位和与其他治理主体之间的关系进行重新审视,明确党组发挥领导作用、董事會发挥决策作用、经理层发挥经营管理作用。在前期修订党组工作规则和董事會议事规则的基础上,制定了《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团总经理办公会议事规则》,使“三会”权责中的空白点得到弥补、权责边界更加清晰。在实际运行中,严格执行党组议事清单,对不属于党组职责范围内的事项不予安排上会或转由其他治理主体审议,按照新的规章制度和运行机制召开5次总经理办公会,使党组更加聚焦于议大事抓重点,各治理主体各司其职、各履其责。在做好集团层面整改的同时,要求各事业部党委举一反三进行整改,重点督促农业事业部、d88尊龙ag旗舰厅手机版國際党委对“三重一大”事项范围进行全面梳理,明确事业部党委会、经办会议事清单,严格执行党委议事规则。

二是完善投資決策機制,處理解決重大投資虧損項目。制定投資發展與脫售委員會工作條例,完善重大投資項目審核把關程序,做好重大投資項目前期調研,提高可行性研究質量,充分發揮委員會專業作用,加強投資項目研判。編制總部權責手冊,進一步細化投資項目決策流程,明確關鍵節點及各部門(單位)權責,進一步提升決策審批的規範性、科學性。積極推進能源科技扭虧轉型。推進數字化平台轉型,進行人員優化,施行薪酬改革,降低費用支出。化工事業部通過董事調整加強管理,對31家存量虧損企業有針對性地制定減虧扭虧計劃,動態監控新增虧損情況。

三是構建長效管理機制,推進戰略落地、授權受控。突出問題導向,對集團6S管理體系建設進行系統評估,形成評估報告及叠代升級方案,並體現在6S相關制度中。召開集團6S管理體系宣貫暨2020年全面預算指引發布會,進一步做好全面預算工作與戰略規劃銜接,加強對集團重點戰略事項的計劃、跟蹤和評價,形成落實戰略規劃的長效機制。加強評估監督、完善權責體系,強化權力約束與監管。對下放的89項權限承接情況進行專項審計,將所發現的管理不規範、制度不完善、備案管理不及時、對BU權限監管不到位等四方面問題全部納入整改。啓動集團管理制度修訂及《總部權責手冊》編制工作,明確事業部和集團總部各管理主體的權責關系,規範權力運行,加強監督制約。

四是對黨組內部分工進行優化調整。集團黨組對五大板塊當前面臨的形勢任務進行充分研究,對具有戰略地位,影響企業轉型發展的主業板塊,由集團主要負責同志分管。對資産規模大,投資任務重的業務,繼續由黨組成員分管。

(二)關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改情況

4.認真履行管黨治黨政治責任

習近平總書記指出,治國必先治黨,治黨務必從嚴。集團黨組深刻反思巡視反饋的問題,深切感受到管黨治黨主體責任不落實就落空,問題出在基層,根子在黨組,必須堅持嚴字當頭,一刻也不能松懈。

一是強化管黨治黨意識。集團黨組把巡視反饋意見轉化爲強化管黨治黨政治責任的壓力和動力,進一步統一思想、提高認識。召開專題民主生活會,結合巡視反饋問題,對包括落實主體責任在內的問題進行深刻反思反省,黨組成員對管黨治黨責任落實不力等問題進行對照檢查,進一步強化黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”意識。召開集團全系統警示教育大會,通報近年來集團查處的黨員領導幹部典型違紀案例,黨組書記、董事長甯高甯同志作專題講話,要求全體領導幹部汲取反面案例教訓,真正受警醒、明戒懼、知敬畏、守底線,進一步強化忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺,帶頭做清正廉潔、幹事創業表率,推動管黨治黨政治責任向基層延伸。警示教育大會作爲幹部教育常態化機制,將定期開展。推進落實大監督體系。結合集團戰略轉型需要和紀檢監察體制改革要求,制定發布《大監督工作管理規定》,優化體系結構,明確牽頭部門,細化工作流程,實現計劃編制、整改落實和成果運用的閉環管理,提升體系的操作性與實用性,切實發揮監督合力,鞏固全面從嚴治黨成效。

二是堅決糾正管理不嚴問題。針對推薦先進典型把關不嚴的問題,予以及時糾正,並修訂《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團獎懲管理辦法》,嚴格執行幹部處分有關規定,明確評優評先資格審查機制,確保評優對象符合條件,防止類似事件再次發生。對個別單位落實幹部處分決定不及時的問題進行詳細核查,對3名相關工作責任人做出處理,1人誡勉、2人批評教育。

三是著力提高內部巡視質量。完善巡視基礎制度。修訂發布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組巡視工作規定》,制定《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組巡視工作領導小組工作規則》《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組巡視工作領導小組辦公室規則》《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組巡視組工作規則》,進一步明確各級巡視機構的職責定位、工作標准,明確聽取彙報、整改反饋等關鍵節點要求,規範巡視工作程序。准確把握政治巡視定位。修訂《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組巡視工作規劃(2018-2022年)》,圍繞貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,參照十九屆中央第三輪巡視方案細化監督檢查條目,體現問題導向,查找政治偏差。加強巡視隊伍建設。認真落實《關于中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)》要求,完善巡視辦職責定位和機構人員設置,明確巡視辦對巡視工作的統籌協調、指導督導和服務保障主要職責,設專職巡視辦副主任一名,增設巡視組專職組長崗位,增加專職巡視人員,有力保障黨組巡視工作有效落實。明確關鍵節點要求。集團巡視工作領導小組原則上在巡視現場結束後1個月內聽取巡視組彙報,研究提出處理意見,報集團黨組;被巡視黨組織履行巡視整改主體責任,在收到集團黨組巡視組反饋意見後2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送集團黨組巡視辦;紀檢監察組、人力資源部等部門收到巡視移交的問題或線索後,及時研究提出處理意見,3個月內將辦理情況反饋集團黨組巡視辦。組織開展集中整改階段工作情況專項巡視,進一步推動巡視整改措施有效落實。12月中旬,集團黨組派出三個巡視組對總部各部門和五大事業部落實中央巡視反饋意見整改工作開展專項巡視。重點檢查各單位黨組織整改主體責任落實情況、整改措施執行情況和整改成果鞏固運用情況,以及各級紀委、組織人事部門整改監督責任落實情況。將專項巡視作爲一次政治複檢,全面盤點巡視整改中存在的問題,及時糾偏。

5.聚焦監督第一職責,強化執紀問責

一是强化政治监督。纪检监察组主要负责人、有关负责人全程参加或列席集团重要会议,对党组成员、领导班子成员学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想、落实党的路线方针政策及重大决策部署情况进行监督。9月向上级单位报告党组召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会情况。二是进一步加强对集团领导班子成员的日常监督。发布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团纪检监察组监督工作实施细则(试行)》,开通集团领导班子成员工作日程查阅权限,定期收阅工作要情,掌握工作动态。做好谈话提醒工作,在重要假日节点加大对遵守中央八项规定精神情况的检查力度。三是开展重点领域、关键环节的监督检查和专项治理。推动事业部纪委对招标采购等关键环节、房地产等重点领域主动开展监督。d88尊龙ag旗舰厅手机版能源纪委布置对能源勘探開發公司下属哥伦比亚项目公司、泉州石化公司招采管理情况开展审计;化工事业部纪委对扬农瑞祥、芳纶项目基地、泰安圣奥、山东华鸿的工程建设和采购招投标开展调研,为下一步深化监督奠定基础;中國金茂发布《关于进一步规范招标采购业务工作要求的通知》,加强招标采购业务全过程监督和管理。四是建立健全信访制度。发布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团纪检监察信访举报工作管理办法》,规范信访管理工作。各事业部纪委根据实际制定有关信访管理制度,严格规范信访管理和问题线索处置程序。五是全面梳理问题线索。完成d88尊龙ag旗舰厅手机版集团2016年至2019年3月信访统计表、d88尊龙ag旗舰厅手机版集团2016年-2018年案件情况统计表、d88尊龙ag旗舰厅手机版集团党组管理的干部信访线索管理统计表。对2件问题线索进行分析研判,汲取教训,确保问题线索处置工作严格按照制度执行。

6.強化作風建設,整治“四風”和違反中央八項規定精神問題

習近平總書記指出,糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。集團黨組結合落實中央“基層減負年”要求和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真反思巡視指出的“四風”和違反中央八項規定精神問題,采取專項整治、建立完善制度、嚴肅追責問責等方式,加大整改力度,嚴防“四風”問題反彈回潮。

一是大力整治形式主義、官僚主義突出問題。主題教育期間,集團黨組、各事業部黨委、總部各職能部門通過召開民主生活會(組織生活會),廣泛征求基層意見建議,深入查找“四風”問題表現。針對集團層面存在的形式主義、官僚主義突出問題,于10月中旬制定出台了《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團解決集團總部形式主義突出問題爲基層減負的具體措施》,明確了辦文辦會、調查研究等領域的負面清單、整改舉措,提出文件“四不發”(沒有實質內容的文件一律不發、發文對象模糊的文件一律不發、照搬照抄上級來文的文件一律不得轉發、超出篇幅限制的文件一律不發),倡導“短、實、新”文風;會議“三不開”(計劃範圍外的會議不開、會期超長的會議不開、參會人員規模過大的會議不開),以會議作風帶動工作作風改進;調研“四不搞”(不搞同時紮堆的調研、不搞針對同一企業過于頻繁的調研、不搞問題導向不明的調研、不搞走過場的調研),減輕基層接待壓力、提升調研實效;聚焦“四大問題”(報送急、共享難、口徑雜、填表難),以信息化手段持續改善數據報送工作。

二是狠抓違反中央八項規定精神和享樂主義、奢靡之風問題。明確職責定位。優化調整集團黨組黨風廉政和反腐敗工作領導小組構成,細化集團黨風廉政與反腐敗工作辦公室職責。紮緊制度籠子。貫徹習近平總書記就推動作風建設在新時代向縱深發展做出的重要批示精神,完善d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨組深入落實中央八項規定精神實施意見,修訂企業領導人員履職待遇支出等管理制度。聚焦監督重點。把遵守中央八項規定精神,持續糾治“四風”作爲紀檢監察日常監督、巡視巡察重要監督內容,加強對制度執行情況的監督。緊盯重要節點,開展節假日檢查,發布《關于2019年中秋、“十一”期間緊盯“四風”問題堅持不懈正風肅紀的通知》,通過“d88尊龙ag旗舰厅手机版清風在線”微信公衆號開展節前廉潔宣傳提醒。全面開展有關問題專項檢查。責成相關單位對超標准乘坐交通工具問題進行整治,並退賠超支費用。按整改要求,對所屬企業駐京辦進行清理。

7.強化廉潔風險防範,堅決遏制“靠企吃企”

一是一體推進“三不”。黨組專題會議研究部署集團全面從嚴治黨、黨風廉政和反腐敗工作,建立反腐敗工作領導機制、運行機制和協調機制,與深化企業改革、轉型發展、管理創新同謀劃、同部署、同推進。聚焦關鍵領域,加大對違反中央八項規定精神和廉潔紀律問題的查處力度,以點帶面,對黨的十八大以後不收斂不收手,特別是黨的十九大後仍不知止、膽大妄爲的堅決查處。加強宣傳教育,對新提拔的關鍵崗位人員、青年骨幹、新入司員工進行廉潔從業教育,結合工作實際開展針對性警示教育,把廉潔從業各項要求貫穿和落實到企業管理經營全過程。

二是紧盯“关键少数”。纪检监察组加强对党组会、董事會、总经理办公会,党组领导班子民主生活会及其他重要会议的监督,有关情况及时向中央纪委国家监委报告,确保领导班子成员坚决做到“两个维护”,确保党中央重大决策部署在企业见效落地。完善与党组的沟通谈话机制,落实与党组管理关键岗位人员谈话机制,了解工作生活情况,及时提醒沟通,早发现早处理。推动事业部纪委书记了解掌握二级企业班子成员工作状况,特别是在研究决策“三重一大”事项时落实民主集中制情况,避免出现一把手或个别领导权力过分集中、缺乏有效监督制约。

三是做實日常監督。紀檢監察組和各級紀委認真履行監督職責,細化監督內容,列出監督重點,完善監督事項,提高工作的針對性和操作性;開展信訪、問題線索和案件查處工作的數據分析,爲精准監督,聚焦重點人、重點領域、重點問題提供重要支撐。把專項檢查和集中整治相結合,把信訪舉報和日常信息了解相結合,把提醒教育與問題查處相結合,把正面宣傳與案例警示相結合,不斷提高監督工作質量。

四是加强对招标采购、营销管理关键环节的管控。系统排查梳理廉洁风险点,堵住管理漏洞。强化对薄弱环节与风险苗头的审计监督力度。中國金茂梳理授权体系,查找制度缺陷,开展内部自查自纠工作,发布《中國金茂合约采购管理实施细则》。泉州石化乙烯项目部修订《乙烯项目招采会议职责》,加强对重大项目招标方案和非公开招标方式中标方案的审核,补充完善重点条款,对不具备投标资格的利益相关方人员予以解除合同,停止基础设计审查服务。

五是實施集中整治。開展領導幹部及親屬經商辦企業與d88尊龙ag旗舰厅手机版集團業務往來專項治理,發布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團關鍵崗位人員配偶、子女及其配偶經商辦企業管理細則》,明確管理要求,進一步規範對領導幹部行使權力的制約和監督。組織實施關聯交易、利益輸送問題集中整治。重點對288名集團關鍵崗位人員及事業部黨委管理的三、四級企業幹部進行排查,發現問題嚴肅處理。切實解決關聯交易、靠企吃企問題,堅決遏制利用權力和職務影響謀取私利的現象。加大崗位輪換落實力度,7名關鍵崗位人員已明確輪崗計劃。

(三)關于落實黨建責任、組織建設和隊伍建設方面問題整改情況

8.嚴格落實黨建工作責任制

集團黨組對巡視組指出的黨建責任落實不到位,重視不夠、基礎薄弱、工作不規範等問題進行認真反思,通過對突出問題立行立改,修訂黨建工作考核制度,加強黨務幹部隊伍建設,推動黨建工作責任層層壓實、履行到位。

一是強化黨建工作責任落實。對內部巡視發現的黨組織設置不規範問題立行立改。中央巡視期間,督促有關單位對未按規定設立黨組織的問題進行了糾正。嚴格黨建考核。根據中央《關于優化改進基層黨建考核工作的通知》要求,對集團黨建工作責任制考核評價實施辦法及指標進行修訂,明確被考核單位領導班子成員出現違紀違規情況的,當年黨建工作考核評分扣5-10分,不得評爲優秀,考核成績納入當年綜合績效。

二是夯實黨建工作基礎。加強黨員教育管理。統籌協調相關事業部及時摸清情況,在規定期限內完成全部814名黨員組織關系接轉整改任務。制定《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團黨員組織關系接轉管理辦法》,進一步規範黨員組織關系管理。針對發展黨員違反程序問題,責成相關單位進行認真核查,采取糾正錯誤程序,舉一反三加強業務培訓等措施進行整改,相關責任人做出書面檢查。抓實基層黨組織建設。按照“四同步、四對接”要求,對23家未建立黨組織的集團絕對控股企業進行逐一分析,制定整改措施,截至2019年12月底,其中8家企業已建立黨組織,2家國內企業因業務終止已無員工在崗即將關閉,不再設立黨組織。同時將基層黨組織應建必建、應換必換問題和黨員組織關系接轉完成情況納入年度黨建工作考核指標。常態化開展黨務幹部和基層黨支部書記培訓。d88尊龙ag旗舰厅手机版黨校每年對黨務幹部進行一次業務培訓,每三年對黨支部書記輪訓一遍。結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展,集團已舉辦兩期基層黨支部書記培訓班,近200人參加,未參加集團培訓的黨支部書記由事業部負責組織培訓,第二批主題教育結束前,實現黨支部書記輪訓全覆蓋。研究制定《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團開展黨的十九屆四中全會精神輪訓工作方案》,12月下旬,舉辦爲期三天的集團組織人事幹部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班。加強黨務幹部隊伍建設,督促各事業部按照不低于員工總數1%要求,選優配強專職黨務幹部。

三是着力提升基层党建工作规范化水平。严格落实双重组织生活制度,认真做好统计工作,相关责任部门对统计不实问题做出书面检查。严格党费使用管理。对个别党支部违规使用党费问题做出处理,责成相关人员退还党费并做书面检查,召开支部党员大会,进行深刻反思。规范基层组织生活。对个别基层党支部开展主题党日活动违规及“三会一课”记录不真实等问题做出严肃处理,对相关责任人予以党纪处分,党支部书记做出书面检查,对组织委员进行批评教育并进行调整,召开支部党员大会进行深刻反思。结合集团第二批主题教育开展,对软弱涣散基层党组织开展集中整顿。积极推动《中國共产党支部工作条例(试行)》和集团《基层党支部工作手册》的贯彻落实,加强对“三会一课”、党费工作、主题党日等培训、检查、考核,进一步提升基层党建工作质量。

9.強化集團幹部隊伍建設

集團黨組針對巡視反饋的幹部隊伍建設問題,能夠立行立改的,及時在具體工作環節中予以糾正,並對具體單位和個人存在的問題認真開展倒查,弄清事實經過、厘清相關責任、進行處理追責,確保整改到位。同時,進一步健全和完善選人用人制度和實施細則,推動建立長效機制,不斷提高選人用人制度化、規範化水平。

一是严格规范选人用人标准和程序。坚持把政治标准摆在首位,全面客观考察评价干部。制定发布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团关键岗位人员政治素质考评细则(试行)》,修订《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团关键岗位管理规定》,明确在考察考核和提拔使用中全面评价干部的政治素质、工作实绩、群众口碑,并将考评结果应用在选拔、考评、培训、违纪处理等各环节,以“德才兼备,以德为先”的理念选拔干部,防止“以偏概全”。规范集团和事业部总经理助理级岗位配备。对集团总助级领导人员超配情况进行了整改,免去全部原集团总助级领导人员的总助职级待遇。后续将根据工作需要,按照组织程序择机启动集团总助级领导人员的选拔工作,并按照要求备案。对事业部助理级岗位设置进行规范,明确各事业部根据实际工作需要,可设置助理级岗位,但助理级岗位必须兼任下级单位或部门正职,职数不能超过领导班子的半数。强化对事业部选人用人的指导监督。通过日常指导、专项检查、备案复核等方式发现选人用人方面问题,及时予以纠正。2019年10月18日,首次召开集团干部监督和选人用人工作会议,深入学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想,领会把握2019年全国干部监督工作会议精神和《干部任用条例》座谈会精神,部署干部监督和选人用人工作任务,明确相关要求,同时就干部人事档案管理、干部监督和选人用人程序规范性相关内容进行培训,提升队伍专业能力。

二是加強幹部監督管理。加大個人事項報告核查、處理力度。對2019年領導幹部個人有關事項報告進行隨機抽查,隨機抽取28人,經核查一致17人,對存在漏報行爲的8人給予批評教育處理,對存在嚴重漏報行爲的3人給予誡勉處理,強化領導幹部的紀律規矩意識和組織觀念。同時,加強個人事項填報工作培訓。加強日常監督檢查,把好凡提必核關。在做好集團黨組管理的關鍵崗位人員凡提必核的基礎上,對各事業部重點查核工作進行監督,實施集團和事業部兩級審核。完成下屬企業有關人員問題的重新認定處理。針對1名幹部在個人有關事項報告重點核查時存在隱瞞不報的情況,給予其行政警告處分。同時根據《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,給予所在事業部人力資源部負責人批評教育處理,並做出書面檢查。規範關鍵崗位人員公司外兼職事項管理。制定發布《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團關鍵崗位人員公司外兼職事項管理細則》,啓動公司外兼職專項治理工作,對57名關鍵崗位人員兼任的120個公司外職務完成審批程序。對新發現存在應報未報、故意隱瞞不報、取酬獲利等情況的,將依規依紀嚴肅問責處理。

三是着力解决人员离职实招不多问题。加强干部思想政治教育,提高政治站位。进一步加强理想信念教育,增强干部队伍全局意识和大局意识,深化在经济领域为党工作的认识,实施关键岗位人员“习近平新时代中國特色社会主义思想教育培训计划”,举办习近平新时代中國特色社会主义思想专题培训班,用四年时间完成关键岗位人员全覆盖,2019年5月和9月已完成两期,共有77名关键岗位人员参加培训。积极选派领导班子成员和关键岗位人员参加上级调训,2019年共有26名集团领导班子成员及关键岗位人员完成各调训班次学习。通过系统学习,干部队伍深刻认识到国有企业肩负的重大历史使命和政治责任,政治素质、经营管理能力得到明显提升。加强企業文化建设,增强干部员工忠诚度。加大“科学至上、知行合一”的企業文化理念宣贯力度,增强干部员工对公司的认同感。建立务实有效的企業文化评价机制和科学系统的经理人选拔评价指标体系,对践行企業文化的行为作出客观评价,增强干部员工对公司的责任感。把践行企業文化作为评优评先的重要参照标准,开展“d88尊龙ag旗舰厅手机版工匠”、“d88尊龙ag旗舰厅手机版楷模”、“巾帼标兵”等评选表彰,增强干部员工的荣誉感。签订竞业限制协议,加强对核心关键人才的约束。修订《d88尊龙ag旗舰厅手机版集团劳动用工管理办法》,明确掌握核心资源和技术、处于关键业务领域的关键岗位人员要与公司签订竞业限制协议。截至2019年12月底,公司与关键岗位人员及总部涉密人员共计231人签订了竞业限制协议,并将竞业限制协议作为劳动合同附件。

(四)關于對中央巡視、審計發現問題整改情況

一是杜絕“過關”心態,督促巡視問題整改到位。集團黨組明確將上輪巡視整改未完成事項納入本輪整改一體推進,確定責任領導和牽頭部門,全面梳理、核查上一輪巡視整改不到位的涉嫌違紀問題線索。召開巡視整改監督會議,傳達學習中央紀委國家監委有關整改要求,制定《紀檢監察組關于督促推動中央巡視反饋意見整改工作方案》,建立重點問題監督工作台賬,督促整改進度和質量,確保整改工作無漏項。對集團各部門(單位)整改情況進行預驗收,認真履行巡視整改監督職責。

二是堅持舉一反三,建立巡視整改長效機制。紀檢監察組、人力資源部將監督巡視整改落實情況列入日常監督工作內容。將共性、普遍性問題的整改措施制度化,修訂人力資源相關制度3個,發布幹部監督管理相關細則4個,舉一反三,防止類似問題再次發生。建立對各事業部選人用人事項督辦台賬,明確整改舉措、責任人和時間節點,督促整改切實落地,形成上下聯動整改機制。建立內外部審計發現問題整改台賬,逐項跟蹤整改進展情況,抽查已整改完成問題,確保整改質量;針對重要整改事項開展審計“回頭看”,將整改跟蹤情況納入年度審計質量檢查;將審計發現問題整改納入年度績效考核,杜絕屢查屢犯現象。

三、鞏固深化巡視整改成果,做好巡視“後半篇文章”

集团党组深知,目前取得的整改成效只是初步的、阶段性的,对照中央要求、社会关切和职工群众期待还有一定差距,需继续努力、不断巩固深化。集团党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想,进一步提高政治站位、强化政治责任,锲而不舍抓好后续整改工作,对限期整改和长期整改的问题一抓到底,直至问题整改完成。以巡视整改成效推动集团高质量发展,打造世界一流综合性化工企业,切实肩负起党和国家赋予的使命职责。

(一)强化理论武装,持续推动习近平新时代中國特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走

把学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重要政治责任、长期政治任务抓紧抓好。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化集团党组、所属各级党组织和广大党员对党的创新理论学习,锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。实施集团关键岗位人员“习近平新时代中國特色社会主义思想教育培训计划”,举办习近平新时代中國特色社会主义思想专题培训班,开展集团学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训工作,进一步加深对党的创新理论的理解和领会,提升指导实践、推动企业改革发展的能力。

(二)履行初心使命,堅決貫徹黨中央重大決策部署

始終把集團發展放在黨和國家事業大局中來認識、謀劃和推動,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,自覺落實黨中央重大決策部署。深刻領會、准確把握職能定位,自覺履行“國家隊”職責使命。進一步聚焦核心主業,將核心業務牢牢聚焦于生命科學、材料科學、環境科學和基礎化工四大板塊;進一步加大深化改革力度,提升企業核心競爭力,推動高質量發展;進一步加速重點任務推進,通過“産業整合”和“資本運作”雙輪驅動,加快建設以科技驅動的世界一流綜合性化工企業。

(三)加強黨的領導,提升集團黨的建設質量

貫徹新時代黨的建設總要求和全國國有企業黨的建設工作會議精神,充分發揮黨組領導作用,築牢國有企業“根”和“魂”。落實“兩個一以貫之”的要求,把黨的領導融入公司治理各環節,緊緊圍繞企業改革發展中心任務開展黨建工作。加強對黨建工作的研究謀劃、部署推動、督促落實和檢查考核,認真落實黨建工作責任制,層層傳導壓力;持續抓好集團主題教育開展;強化黨建工作“三基建設”,提升基層黨建工作科學化、規範化、制度化水平;深入貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部原則,把政治標准擺在首位,嚴格選人用人程序。抓好《d88尊龙ag旗舰厅手机版集團關于進一步深化人力資源改革的指導意見》的貫徹落實,堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束並重,努力造就一支政治堅定、結構優化、素質過硬、充滿活力的幹部人才隊伍。

(四)落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展

強化集團黨組從嚴管黨治黨的主體責任意識,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。發揮巡視利劍作用,健全巡視基礎制度,強化巡視隊伍建設,提高內部巡視質量。統籌監督力量,一體推進“三不”,推動大監督體系落實。積極支持紀檢監察組充分履行監督責任,加強對重大項目、招標采購、“靠企吃企”的監督力度,強化監督執紀問責,精准運用監督執紀“四種形態”,持續保持懲治腐敗的高壓態勢。加強作風建設,持之以恒糾治“四風”,加大對落實中央八項規定精神情況的監督檢查,防止不良風氣反彈回潮,不斷鞏固和擴大落實中央八項規定精神成果。

(五)建立巡視整改長效機制,抓實抓牢後續整改工作

集中整改階段後,集團將堅持整改工作機構不撤、標准不降、力度不減,杜絕“過關”心態。對于正在進行的階段性整改任務,緊盯不放,督促有關部門(單位)嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改。對于需要建立長效機制整改任務的,列入年度工作計劃持續跟進,確保高質量完成全部整改任務。對于整改中新發現的情況和問題,做到及時整改,防止反彈反複和邊改邊犯。同步推進巡視整改和集團改革發展,注重在“管長遠”上下功夫,著力健全內部治理體系,完善管理體制機制,鞏固深化巡視整改成果,以巡視整改的持續深化帶動集團改革發展黨建等各項工作的全面提升,實現更好更快發展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。聯系方式:电话010-59569920;邮政信箱:北京市复兴门内大街28号凯晨世贸中心中座503,中國d88尊龙ag旗舰厅手机版集团有限公司巡视整改工作领导小组办公室(邮编:100031);电子邮箱:xunshi2019@raiseplastic.com。

 

中共中國d88尊龙ag旗舰厅手机版集团有限公司党组

2020年3月22日

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